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从海南自贸港看律师业的机遇

发布时间:2021-01-04   浏览量:   分类:道宽资讯

为深入贯彻习近平总书记在2018年4月庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,加快建设高水平的中国特色自由贸易港, 2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,海南自贸港的建设给海南的律师行业带来了新的机遇。


一、《自贸港总体方案》与律师行业发展的关系。

《自贸港总体方案》制度设计囊括11个领域,以贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的要素流动自由便利为基础,以旅游业、现代服务业、高新技术产业等产业现代化体系建设为一大核心任务,以税收、社会治理、法制、风控四大领域的制度环境建设为支撑,代表着中国到目前为止最高水平的开放形态。

跟律师行业相关的制度内容主要包括:贸易自由便利。全岛封关运作。货物贸易,以“零关税”为基本特征。服务贸易,实行以“既准入又准营”为基本特征。投资自由便利。大幅放宽市场准入,强化产权保护,保障公平竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境。跨境资金流动自由便利。人员进出自由便利。运输来往自由便利。数据安全有序流动。现代产业体系(发展旅游业、现代服务业和高新技术产业)。税收制度(零关税、低税率、简税制)。法治制度。建立以海南自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。


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在社会治理方面,深化政府机构改革。进一步推动海南大部门制改革,整合分散在各部门相近或相似的功能职责,推动职能相近部门合并。推动政府职能转变。强化监管立法和执法,加强社会信用体系应用,深化“双随机、一公开”的市场监管体制,坚持对新兴业态实行包容审慎监管。打造共建共治共享的社会治理格局。进一步放宽户口迁移政策,实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。赋予行业组织更大自主权,发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。创新生态文明体制机制。深入推进国家生态文明试验区(海南)建设。

在发展阶段上,分为四个阶段,1、探索阶段(2018年-2020年),全面实施海南自贸试验区总体方案(国发[2018]34号);2、初步建立阶段(2020年-2025年)初步建立起自由港政策和制度体系,营商环境达到国内一流水平,是最为重要和关键阶段;3、持续深化阶段(2025年-2035年),形成更加成熟、更具活力的自由开放经济新体制,营商环境跻身全球前列,充分体现国际高标准、高质量、高水平;4、完全成熟阶段(2035年-2050年)建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易港,形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系,成为我国实现社会主义现代化的标杆和范例。

从目前海南的发展情况看,海南自贸港的11个重点园区先行先试自贸港政策,早期安排收获满满。海南自贸港的主要领导,在自贸港建设方面具有坚定的决心和丰富的经历。

如果到海南进行投资、工作,一般会考虑当地的房价问题。海南房价的总基调仍然是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持全域限购政策。目前海口的房价在2万元每平米左右。同时海南的教育方面,定位于创建国际教育创新岛,试点设立国际高中和国际幼儿园,实施国际教育等。


二、海南律师行业的情况。

根据海南省律师协会提供的信息显示,2019年度海南省注册律师共计2871人,全省有137家律师事务所,其中海南省直管所17家律师事务所共965人。

海口市管所有41家律师事务所,共776人,三亚市管所有19家律师事务所,共290人,其他市县所有60家律师事务所,共447人;162家行政单位共339名公职律师,11家公司共51名公司律师。海南律师执业放开之后,到2020年11月份,海口市律所从原来41家增加到110家,而且还在不断的增加。

2019年9月,海南省司法厅借鉴香港、新加坡等地自由贸易港建设先进做法,注重体现中国特色社会主义,结合海南实际,配合完成《海南经济特区律师条例》修订工作,已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年9月27日通过和公布,自2019年10月1日起施行。该条例实现律师制度十大创新,其中的六大项系全国首创。这些创新包括:1、降低律师事务所设立门槛和放宽特殊普通合伙律师事务所合伙人准入条件。对普通合伙律师事务所的设立资产数额由30万元降到10万元、特殊普通合伙律师事务所的设立资产数额由1000万元降低到100万元,特殊普通合伙律师事务所的设立人数由20名以上降低到10名以上。2、放宽特殊普通合伙律师事务所合伙人准入条件。除了执业律师外,允许注册会计师、注册税务师、注册造价工程师、专利代理人等其他专业人士成为特殊普通合伙律师事务所的合伙人,但其人数和出资比例有一定限制,均不得超过25%3、借鉴新加坡律师制度,鼓励具备条件的律师事务所实行公司化管理,允许按照有关规定设立公司制律师事务所。4、允许外国和香港特别行政区、澳门特别行政区律师事务所驻海南代表机构依照有关规定从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务。5、进一步完善了关于律师会见权、阅卷权和调查取证权的规定,增加了律师申请调查令、代理生效案件申诉中享有的权利以及人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、人民政府司法行政部门应当依法保障律师合法权利的规定。6、优化律师行业放管服,对服务和监管等规则进行完善。比如将行政处罚权扩大至县级司法行政机关。7、增加符合人才引进相关规定的律师享受人才引进优惠政策待遇内容。8、参照香港和新加坡的做法,进一步明确了律师事务所按照国家的规定实行执业责任保险制度,保障委托人的合法权益。9、减少审批层级,缩短审批时间。律师执业和律师事务所设立由原来的两级审批变为一级审批,统一由海南省司法厅负责;同时,将律师和律师事务所执业审批审核时限由原来的30日分别缩短为2个工作日和3个工作日。10、其他方面的创新。

根据《海南自由贸易港高层次人才分类标准(2020)》规定,省级律师协会的专业委员会的委员,国内五年以上法律从业经历者,在海南就是属于法律类的E类人才,可以申请认定为该条款所在类别人才,作为人才引进,享受相应的优惠政策支持和服务保障待遇。

目前,在海南设立律师事务所确实比较便利和开放。已经有大批律所在海南设立分所,北京中闻、国浩、盈科、中伦、金杜、京师等品牌律所在海南设立分所,北京律所在海南设立分所的27家以上,其他地区在海南设立分所的超过14家,还有海南本地律师设立的20多家律所。

 

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